महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम अर्थात् मनरेगा (MGNREGA) क्या है ? मनरेगा अधिनियम के प्रावधान क्या है ?
ग्रामीण रोजगार गारंटी
एक कल्याणकारी राज्य की सफलता का आकलन इस तथ्य से लगाया जा सकता है कि वहाँ सामाजिक-आर्थिक व्यवस्था के अंतिम पायदान पर खड़े व्यक्ति के विकास को सुनिश्चित करने के लिये क्या प्रयास किये गए हैं। भारत दुनिया का सबसे अधिक जनसँख्या में दूसरे नंबर पर आने वाला विकासशील लोकतांत्रिक देश है। किन्तु सोने की चिड़िया कहे जाने वाला देश आज भी अपनी गरीबी से जूझ रहा है आज भी प्रत्येक व्यक्ति की आय अत्यंत कम है
आज भी अधिकतर जनसंख्या मुलभुत आव्यशकताओं से वंचित है अत: सरकार समय-समय पर गरीबी उन्मूलन परियोजनाएँ बनती रहती है। इसी प्रक्रिया के अंतर्गत सरकार ने समग्र विकास की इस पृष्ठभूमि में महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम अर्थात् मनरेगा (MGNREGA) ने महत्त्वपूर्ण भूमिका अदा की इस तथ्य से इनकार नहीं किया जा सकता कि कृषि संकट और आर्थिक मंदी के दौर में मनरेगा ने ग्रामीण किसानों और भूमिहीन मजदूरों के लिये एक सुरक्षा कवच के रूप में कार्य किया है। मौजूदा आर्थिक मंदी ने खासतौर पर देश के ग्रामीण क्षेत्रों को प्रभावित किया है और रोजगार के अवसरों को काफी कम कर दिया है और मनरेगा के तहत मिलने वाले काम की मांग अचानक बढ़ गई है, जिसके कारण राज्यों के समक्ष बजट की चुनौती उत्पन्न हो गई हैं।
मनरेगा का इतिहास
1. संघीय सरकार द्वारा प्रायोजित पूर्व मनरेगा कार्यक्रम संख्या में थे, लेकिन अधिकार-आधारित दृष्टिकोण और गारंटी घटक की कमी थी :
2. राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार कार्यक्रम (एनआरईपी) 1980-89
3. ग्रामीण भूमिहीन रोजगार गारंटी कार्यक्रम (RLEGP) 1983-89
4. जवाहर रोजगार योजना ( JRY) 1989-991
5. रोजगार आश्वासन योजना (ईएएस) 1993-99
6. जवाहर ग्राम समृद्धि योजना (JGSY) 1999-2002
7. सितंबर 2001 से सम्पूर्ण ग्रामीण रोजगार योजना ( SGRY) राष्ट्रीय खाद्य कार्य कार्यक्रम (NFFWP) 14 नवंबर 2004 के बाद से। SGRY और NFFWP को 2006 में मनरेगा के साथ मिला दिया गया।
अनुच्छेद 40 राज्य को ग्राम पंचायतों को संगठित करने और उन्हें ऐसी शक्तियां और अधिकार देने का अधिकार देता है जो उन्हें स्वशासन की इकाइयों के रूप में कार्य करने में सक्षम बनाने के लिए आवश्यक होता है ।
ग्राम पंचायतों पर कार्यान्वयन की प्राथमिक जिम्मेदारी का उल्लेख करते हुए, अधिनियम इस संवैधानिक सिद्धांत का पालन करता है। साथ ही भारत के संविधान में 73वें संशोधन द्वारा शुरू की गई विकेंद्रीकरण की प्रक्रिया जिसे पंचायतों को एक संवैधानिक दर्जा दिया गया था, महात्मा गांधी नरेगा द्वारा इन ग्रामीण सरकारी संस्थानों को विधि को लागू करने के अधिकार के साथ आगे बढ़ाया जाता है।
राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम 2005 (नरेगा) एक सामाजिक सुरक्षा योजना है जो देश में ग्रामीण श्रमिकों को रोजगार और आजीविका प्रदान करने का प्रयास करती है। समावेशी और समग्र विकास को एक वास्तविकता बनाने के प्रयास में, नरेगा को श्रम विधि के रूप में पारित किया गया और 2006 में 200 जिलों में लागू किया गया था।2008 तक, यह पूरे देश को कवर करने के लिए आया।
यह योजना किसी भी वयस्क को प्रदान करने के लिए डिजाइन की गई थी जो ग्रामीण रोजगार के लिए प्रत्येक वित्तीय वर्ष में 100 दिनों की न्यूनतम नौकरी की गारंटी देता है। इसमें गैर-कुशल काम भी शामिल है, जिससे यह दुनिया भर में अपनी तरह का है। बाद में इसका नाम बदलकर महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम (MGNREGA) कर दिया गया।
मनरेगा प्रत्येक वयस्क नागरिक के लिए काम करने का अधिकार है। यदि पंजीकरण के 15 दिनों के भीतर ऐसा रोजगार उपलब्ध नहीं कराया जाता है, तो आवेदक बेरोजगारी भत्ते के लिए पात्र हो जाता है। मनरेगा का कार्यान्वयन ग्राम पंचायतों के लिए छोड़ दिया गया था।
सरकारी सूत्रों अनुसार, इस योजना की शुरुआत के बाद से, भारत सरकार ने इस योजना के लिए INR 289817.04 करोड़ का कुल व्यय किया है, जिससे के 261,942 श्रमिकों (68 जून 2015 तक के आंकड़ों) पर 68,26,921 श्रमिकों को रोजगार मिला है। शुरू में निर्धारित न्यूनतम मजदूरी INR 100 थी, लेकिन बाद में राज्य श्रम रोजगार सम्मेलनों को ध्यान में रखते हुए संशोधित की गई। न्यूनतम मजदूरी अब राज्यों द्वारा निर्धारित की जाती है।
मनरेगा को वर्षों से बहुत आलोचनाओं का सामना कर रहा है। भ्रष्टाचार को प्रोत्साहित करने के लिए बढ़ती असमानता के लिए आलोचना की जा रही है, जिसे यूपीए के लिए चुनावी कार्ड कहा जा रहा है - इस योजना को कई कारणों से अलग रखा गया है। देश के संसाधनों पर एक प्रमुख वित्तीय नाली पैदा करने के अलावा, योजना का वास्तविक लाभ ग्रामीण मजदूरों तक नहीं पहुंचता है।
भारत में महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम एक रोजगार गारंटी योजना है जिससे 7 सितंबर 2005 को देश में लागू किया गया था।
मनरेगा योजना का मुख्य उद्देश्य
• ग्रामीण क्षेत्र का विकास और ग्रामीण क्षेत्रों के लोगों को रोजगार प्रदान करना है।
• MGNREGA का मकसद बड़ी संख्या में मजदूरों का शहर की और पलायन रोकना है।
• ग्रामीण क्षेत्र में रोजगार के कम अवसर होने के कारण मजदूरों ने रोजगार के लिए शहरों की और रुख किया और शहरी आबादी तेजी से बढ़ने लगी इस पलायन को रोकने के लिए लोगों को ग्रामीण क्षेत्र में ही रोजगार देने का निर्णय सरकार द्वारा लिया गया हैं।
मनरेगा (MGANREGA) का किर्यान्वयन पदसोपान
मनरेगा में किर्यान्वयन का एक पांच स्तरीय ढांचा है, जो ग्राम पंचायत से शुरू होकर केन्द्र सरकार तक कार्य करता है।
1. ग्राम पंचायत : ग्राम पंचायत निचले स्तर पर नोडल एजेंसी है जिसे चयन करने, डिजाइन करने का अधिकार है, 50% कार्यों को कार्यान्वित करता है। निगरानी और पर्यवेक्षण कार्यों का चयन ग्राम सभा द्वारा किया जाता है। ग्राम पंचायत के पास परिवारों को पंजीकृत करने, जॉब कार्ड जारी करने, रोजगार के लिए आवेदन प्राप्त करने, रोजगार प्रदान करने और निगरानी करने की जिम्मेदारी है।
2. ब्लॉक पंचायत : बाकी 50% या तो ब्लॉक पंचायत या जिला पंचायत द्वारा किया जा सकता है अथवा दोनों द्वारा भी किया जा सकता है, ब्लॉक पंचायत में योजनाओं और कार्यों की निगरानी और समन्वय करती है। एमजीएनआरईजीए कार्यों, मस्टर रोल प्रविष्टियों आदि का कंप्यूटर अद्यतन किया जाता है। मनरेगा कार्यक्रम अधिकारी के मार्गदर्शन में ब्लॉक स्तर पर हैं।
3. जिला पंचायत : जिला स्तर पर मनरेगा गतिविधियाँ, गैर-अनिवार्य कार्यों को लागू करने के अलावा समन्वय का कार्य भी करती है। इसके अलावा, जिला वार्षिक योजना और पंचवर्षीय परिप्रेक्ष्य योजना को तैयार करने की इसकी जिम्मेदारी है। ये दोनों योजना दस्तावेज पर आधारित हैं जो गाँव स्तर पर मनरेगा के कार्यान्वयन करने को निर्देशित करते हैं। ये दस्तावेज जिला स्तर पर संबंधित अधिकारियों से परामर्श किया जाता है।
4. राज्य सरकार : पदानुक्रम में अगला राज्य सरकार है जो मनरेगा के धन के प्रवाह में सहायक के रूप में कार्य करती है और जनशक्ति तैयार करने में मदद करती है। इसकी जिम्मेदारी हेतु राज्य रोजगार गारंटी परिषद की स्थापना की गई है। राज्य में MGANREGA के कार्यान्वयन पर समय-समय पर सरकार को सलाह देने की भूमिका होती है। इसके अलावा परिषद को राज्य में मनरेगा की निगरानी और मूल्यांकन की जिम्मेदारी भी सौंपी जाती है।
5. केंद्र सरकार: केंद्र सरकार में पदानुक्रम के शीर्ष पर आता है। ग्रामीण ( विकास मंत्रालय नई दिल्ली मनरेगा कार्यान्वयन के लिए नोडल एजेंसी है। मनरेगा कार्यान्वयन पर सलाह प्राप्त करने के लिए केंद्रीय रोजगार गारंटी परिषद का गठन करने की जिम्मेदारी । यह स्वतंत्र मूल्यांकन और योजना की निगरानी भी कर सकता है। यह बजट तैयार करने और धन संवितरण की जिम्मेदारी का निर्वाह करता है ।
• यह योजना प्रत्येक वित्तीय वर्ष में किसी भी ग्रामीण परिवार के उन वयस्क | सदस्यों को 100 दिन का रोजगार उपलब्ध कराती है जो प्रतिदिन 220 रुपये की | न्यूनतम मजदूरी पर सार्वजनिक कार्य-सम्बंधित अकुशल मजदूरी करने के लिए तैयार हैं।
• 2010-11 वित्तीय वर्ष में इस योजना के लिए केंद्र सरकार का परिव्यय 40,100 करोड़ रुपए था।
• राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम 2005 (या, एनआरईजीए 42, बाद में इसे " महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम एमजीएनआरईजीए" के नाम से बदल दिया गया), एक भारतीय श्रम विधि और सामाजिक सुरक्षा उपाय है जिसका उद्देश्य कार्य करने का अधिकार है। इसका लक्ष्य ग्रामीण क्षेत्रों में रोजगार की सुरक्षा को बढ़ाने के लिए एकवित्तीय वर्ष में कम से कम 100 दिनों की रोजगार प्रदान करने के लिए हर परिवार के लिए है, जिनके वयस्क सदस्य अकुशल मैनुअल काम करते हैं।
• अधिनियम पहली बार व्हिप द्वारा 1991 में प्रस्तावित किया गया था। नरसिंह राव 2006 में, इसे संसद में अंत में स्वीकार किया गया और भारत के 625 जिलों में कार्यान्वित किया गया।
• इस पायलट अनुभव के आधार पर, एनआरईजीए को 1 अप्रैल, 2008 से भारत के सभी जिलों में शामिल करने के लिए तैयार किया गया था। इस कानून को सरकार द्वारा “दुनिया का सबसे बड़ा और सबसे महत्वाकांक्षी सामाजिक सुरक्षा और सार्वजनिक कार्य कार्यक्रम" कहा जाता है।
• विकास रिपोर्ट 2014. विश्व बैंक ने इसे “ग्रामीण विकास का तारकीय उदाहरण कहा।
• मनरेगा को " एक वित्तीय वर्ष में कम से कम 100 दिनों की गारंटीकृत मजदूरी रोजगार प्रदान करके ग्रामीण क्षेत्रों में आजीविका सुरक्षा को बढ़ाने के उद्देश्य से शुरू किया गया था, जिसके लिए प्रत्येक परिवार के वयस्क सदस्यों को अकुशल मैनुअल काम करने के लिए स्वयंसेवा किया गया था।"
• मनरेगा का एक और उद्देश्य है टिकाऊ संपत्तियों (जैसे सड़कों, नहरों, तालाबों, कुओं) का निर्माण करें आवेदक के निवास के 5 किमी के भीतर रोजगार उपलब्ध कराया जाना है, और न्यूनतम मजदूरी का भुगतान करना है। यदि आवेदन करने के 15 दिनों के भीतर काम नहीं किया गया है, तो आवेदक बेरोजगारी भत्ता के हकदार हैं। इस प्रकार, मनरेगा के तहत रोजगार एक कानूनी हकदार है।
• मनरेगा को मुख्य रूप से ग्राम पंचायत (जीपी) द्वारा लागू किया जाना है। ठेकेदारों की भागीदारी प्रतिबंधित है।
• जल संचयन, सूखा राहत और बाढ़ नियंत्रण के लिए आधारभूत संरचना बनाने जैसे श्रम - गहन कार्यों को प्राथमिकता दी जाती है। आर्थिक सुरक्षा प्रदान करने और ग्रामीण संपत्तियों को बनाने के अलावा, एनआरईजीए पर्यावरण की रक्षा, ग्रामीण महिलाओं को सशक्त बनाने, ग्रामीण शहरी प्रवास को कम करने और सामाजिक समानता को को बढ़ावा देने में मदद कर सकता है।
मनरेगा की वर्तमान स्थिति
• वर्ष 2019-20 के लिये प्रस्तावित बजट में मनरेगा के लिये 60,000 करोड़ रुपए की धनराशि आवंटित की गई थी।
• कार्यक्रम के वित्तीय विवरण के अनुसार इस राशि का 96 प्रतिशत से अधिक हिस्सा खर्च किया जा चुका है।
• जल संरक्षण तथा सिंचाई, वृक्षारोपण, बागवानी और आजीविका संवर्धन के लिए व्यक्तिगत लाभकारी कार्यों से संबंधित कार्यों को पूरा करने पर विशेष ध्यान दिया जा रहा है।
महत्त्वपूर्ण विशेषताएँ ( Important Features)
• इस योजना की मुख्य विशेषता यह है कि राज्य के ग्रामीण क्षेत्रों में हर घर में प्रत्येक परिवार को 100 दिनों की गारंटीकृत मजदूरी रोजगार प्रदान करके, जिनके वयस्क सदस्य स्वेच्छा से अकुशल मैनुअल काम करते हैं, को आजीविका सुरक्षा बढ़ाने के लिए प्रदान करना है।
• एक ग्रामीण परिवार के वयस्क सदस्य, अकुशल मैनुअल काम करने के इच्छुक, लिखित रूप में या स्थानीय ग्राम पंचायत पंजीकरण के लिए आवेदन कर सकते हैं।
• सत्यापन के बाद ग्राम पंचायत जॉब कार्ड जारी करेगी। जॉब कार्ड मनरेगा के तहत काम करने के इच्छुक घर के सभी वयस्क सदस्यों की तस्वीर को वहन करेगा और यह नि: शुल्क है।
• जॉब कार्ड आवेदन के 15 दिनों के भीतर जारी किया जाना चाहिए।
• जॉब कार्ड धारक रोजगार के लिए एक लिखित आवेदन ग्राम पंचायत को सौंप सकता है, जिसमें उस समय और अवधि को बताया जाता है जिसके लिए काम मांगा जाता है। रोजगार के न्यूनतम दिनों में कम से कम चौदह होना चाहिए।
• ग्राम पंचायत रोजगार के लिए लिखित आवेदन की एक दिनांकित रसीद जारी करेगी, जिसके खिलाफ 15 दिनों के भीतर रोजगार प्रदान करने की गारंटी संचालित होती है।
• काम के लिए आवेदन के 15 दिनों के भीतर रोजगार दिया जाएगा, अगर यह अधिनियम के अनुसार दैनिक बेरोजगारी भत्ता नहीं है, तो बेरोजगारी भत्ते के भुगतान की देयता का भुगतान राज्यों का है।
• गांव के 5 किमी के दायरे में आम तौर पर काम उपलब्ध कराया जाना चाहिए। यदि 5 किमी से अधिक काम किया जाता है, तो अतिरिक्त परिवहन और रहने वाले खर्ची को पूरा करने के लिए 10% की अतिरिक्त मजदूरी देय है।
• राज्य में खेतिहर मजदूरों के लिए न्यूनतम मजदूरी अधिनियम 1948 के अनुसार मजदूरी का भुगतान किया जाना है, जब तक कि केंद्र मजदूरी दर को अधिसूचित नहीं करता है जो रुपये से कम नहीं होगा। 60 / प्रति दिन । पुरुषों और महिलाओं दोनों को समान मजदूरी प्रदान की जाएगी।
• कम से कम एक तिहाई लाभार्थी ऐसी महिलाएँ होंगी जिन्होंने योजना के तहत पंजीकरण और अनुरोध किया है।
• कार्य स्थल की सुविधाएं जैसे कि क्रेच, पीने का पानी, छाया प्रदान करना होगा।
• एक गांव के लिए परियोजनाओं की शेल्फ ग्राम सभा द्वारा और जिला पंचायत द्वारा अनुमोदित की सिफारिश की जाएगी।
• निष्पादन के लिए ग्राम पंचायतों को कम से कम 50% कार्य आवंटित किए जाएंगे।
• अनुमेय कार्यों में मुख्य रूप से जल और मृदा संरक्षण, वनीकरण और भूमि विकास कार्य शामिल किया जायेगा।
• 60:40 वेतन और सामग्री अनुपात को बनाए रखना होगा। किसी भी ठेकेदार और मशीनरी को अनुमति नहीं है।
• केंद्र सरकार अकुशल मैनुअल श्रम की 100 प्रतिशत मजदूरी लागत और 75 प्रतिशत सामग्री लागत वहन करती है जिसमें श्रमिकों का वेतन भी शामिल है। कुशल और अर्ध- -कुशल
• सोशल ऑडिट ग्राम सभा द्वारा किया जाएगा।
• उत्तरदायी कार्यान्वयन प्रक्रिया सुनिश्चित करने के लिए शिकायत निवारण तंत्र को रखा जाना चाहिए। योजना से संबंधित सभी खाते और रिकॉर्ड सार्वजनिक जांच के लिए उपलब्ध होने चाहिए।
मनरेगा की उपलब्धियाँ
• मनरेगा दुनिया का सबसे बड़ा सामाजिक कल्याण कार्यक्रम है जिसने ग्रामीण श्रम में एक सकारात्मक बदलाव को प्रेरित किया है। आँकड़ों के अनुसार, कार्यक्रम के शुरुआती 10 वर्षों में कुल 3.14 लाख करोड़ रुपए खर्च किये गए।
• इस कार्यक्रम ने ग्रामीण गरीबी को कम करने के अपने उद्देश्य की पूर्ति करते हुए यकीनन ग्रामीण क्षेत्र के लाखों लोगों को गरीबी से बाहर निकालने में कामयाबी हासिल की है।
• आजीविका और सामाजिक सुरक्षा की दृष्टि से मनरेगा ग्रामीण गरीब महिलाओं के सशक्तीकरण हेतु एक सशक्त साधन के रूप में सामने आया है।
• आँकड़ों के अनुसार, वित्तीय वर्ष 2015-16 में मनरेगा के माध्यम से उत्पन्न कुल रोजगार में से 56 प्रतिशत महिलाओं के लिये था। आँकड़ों के अनुसार, वर्ष 2013-14 में मनरेगा के तहत कार्यरत व्यक्तियों की संख्या 7.95 करोड़ थी जो कि वर्ष 2014-15 में घटकर 6.71 करोड़ रह गई किंतु उसके बाद यह बढ़कर क्रमश: वर्ष 2015-16 में 7.21 करोड़, वर्ष 2016-17 में 7.65 करोड़ तथा वर्ष 2018-19 में 7.76 करोड़ हो गई।
• मनरेगा में कार्यरत व्यक्तियों के आयु-वार आँकड़ों के विश्लेषण से पता चलता है कि वित्त वर्ष 2017-18 के बाद 18-30 वर्ष के आयु वर्ग के श्रमिकों की संख्या में बढ़ोतरी हुई है। मनरेगा ने आजीविका के अवसरों के सृजन के माध्यम से अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजातियों के उत्थान में भी मदद की है।
• मनरेगा को 2015 में विश्व बैंक ने दुनिया के सबसे बड़े लोकनिर्माण कार्यक्रम के रूप में मान्यता दी थी।
• नेशनल काउंसिल ऑफ एप्लाइड इकोनॉमिक रिसर्च (NCAER) की रिपोर्ट के मुताबिक, गरीब व सामाजिक रूप से कमजोर वर्गों, जैसे-मजदूर, आदिवासी, दलित एवं छोटे सीमांत कृषकों के बीच गरीबी कम करने में मनरेगा की महत्त्वपूर्ण भूमिका रही है।
मनरेगा से संबंधित चुनौतियाँ
अपर्याप्त बजट आवंटन : पिछले कुछ वर्षों में मनरेगा के तहत आवंटित बजट काफी कम रहा है, जिसका प्रभाव मनरेगा में कार्यरत कर्मचारियों के वेतन पर देखने को मिलता है। वेतन में कमी का प्रत्यक्ष प्रभाव ग्रामीणों की शक्ति पर पड़ता है और वे अपनी मांग में कमी कर देते हैं।
मजदूरों के भुगतान में देरी : एक अध्ययन में पता चला कि मनरेगा के तहत किये जाने वाले 78 प्रतिशत भुगतान समय पर नहीं किये जाते और 45 प्रतिशत भुगतानों में विलंबित भुगतानों के लिये दिशा-निर्देशों के अनुसार मुआवजा शामिल नहीं था, जो अर्जित मजदूरी का 0.05 प्रतिशत प्रतिदिन है। आँकड़ों के अनुसार, वित्त वर्ष 2017-18 में अदत्त मजदूरी 11,000 करोड़ रुपए थी।
अपर्याप्त मजदूरी दर : न्यूनतम मजदूरी अधिनियम, 1948 के आधार पर मनरेगा की मजदूरी दर निर्धारित न करने के कारण मजदूरी दर काफी स्थिर हो गई है। वर्तमान में अधिकांश राज्यों में मनरेगा के तहत मिलने वाली मजदूरी न्यूनतम मजदूरी से काफी कम है। यह स्थिति कमजोर वर्गों को वैकल्पिक रोजगार तलाशने को विवश करता है।
भ्रष्टाचार : वर्ष 2012 में कर्नाटक में मनरेगा को लेकर एक घोटाला सामने आया था जिसमें तकरीबन 10 लाख फर्जी मनरेगा कार्ड बनाए गए थे, जिसके परिणामस्वरूप सरकार को तकरीबन 600 करोड़ रुपए का नुकसान हुआ था। भ्रष्टाचार मनरेगा से संबंधित एक बड़ी चुनौती है जिससे निपटना आवश्यक है। अधिकांशतः यह देखा जाता है कि इसके तहत आवंटित धन का अधिकतर हिस्सा मध्यस्थों के पास चला जाता है।
आगे की राह : जॉब कार्ड में रोजगार संबंधी सूचना दर्ज नहीं करने जैसे अपराधों को अधिनियम के तहत दंडनीय अपराध घोषित किया जाना चाहिये। ध्यातव्य है कि पुरुष श्रमिकों की तुलना में महिला श्रमिकों की आय घर के जीवन स्तर को सुधारने में अधिक महत्त्वपूर्ण भूमिका निभाती है, इसलिये मनरेगा में महिलाओं की भागीदारी को और अधिक बढ़ाए जाने की आवश्यकता है। केंद्र सरकार को आवंटित धन के अल्प-उपयोग के कारणों का विश्लेषण करना चाहिये और इसमें सुधार के लिये आवश्यक कदम उठाने चाहिये ।
प्रक्रिया
• पंजीकरण के लिए आवेदन पत्र सादे कागज पर या ग्राम पंचायत स्तर पर उपलब्ध निर्धारित आवेदन प्रारूप पर दिया जा सकता है या पंजीकरण के लिए मौखिक अनुरोध किया जा सकता है।
• आवेदन में घर के उन वयस्क सदस्यों के नाम शामिल होने चाहिए जो अकुशल मैनुअल काम करने के लिए तैयार हैं, और विशेष रूप से जैसे उम्र लिंग और एससी/एसटी स्थिति आदि के सत्यापन के बाद पंजीकरण रजिस्टर में सभी विवरण दर्ज किए जाते हैं। संबंधित ग्राम पंचायत द्वारा हर घर को एक पंजीकरण संख्या दी जाती है।
• प्रत्येक पंजीकृत घराने को जॉब कार्ड ग्राम पंचायत द्वारा जारी किए जाते हैं। पंजीकरण के लिए. आवेदन के एक पखवाड़े के भीतर जॉब कार्ड जारी किए जाते हैं।
• आवेदक जो वयस्क सदस्य हैं उनकी तस्वीरें जॉब कार्ड से जुड़ी हुई हैं। जॉब कार्ड और तस्वीरों की लागत कार्यक्रम के फंड के हिस्से के रूप में वहन की जाती है ।
• जॉब कार्ड 5 साल की अवधि के लिए वैध होता है।
• कार्य के लिए आवेदन पत्र ग्राम पंचायत के साथ-साथ कार्यक्रम अधिकारी को भी प्रस्तुत किए जा सकते हैं।
• आवेदन पत्र लिखित रूप में दिया जाना चाहिए और काम के लिए आवेदन के लिए एक दिनांकित रसीद आवेदक को जारी की जानी चाहिए।
• काम के लिए आवेदन कम से कम 14 दिनों के निरंतर काम के लिए होना चाहिए। जिन आवेदकों को काम प्रदान किया जाता है, उन्हें जॉब कार्ड में दिए गए पते पर भेजे गए पत्र माध्यम से और ग्राम पंचायत के कार्यालयों में प्रदर्शित सार्वजनिक नोटिस द्वारा सूचित किया जाना चाहिए।
• आवेदक को मजदूरी रोजगार आवेदन की प्राप्ति की तारीख के 15 दिनों के भीतर प्रदान किया जाना चाहिए। जैसा कि अधिनियम (अनुसूची 1) में कहा गया है, ठेकेदार कार्यों के निष्पादन में किसी भी तरह से संलग्न नहीं हो सकते है और न ही किया जा सकता है ।
